社区文化网讯（张正印）北京两会期间，全国政协委员、中国道教协会副会长、四川省文史研究馆馆员唐诚青，同时也是青城山天师洞当家，始终将守护宗教活动场所安全与文化遗产放在心头。今年，他带来了一份聚焦重点宗教活动场所消防（生命）救援通道建设的提案，力求为这些承载千年文明的瑰宝筑牢安全防线。

安全短板凸显，文化与生命面临双重挑战

  我国众多佛教、道教名山，如五台山、武当山、龙虎山等，它们不只是风景秀丽的旅游胜地，更是承载着千年中华文明脉络的文化遗产，同时也是重要的生态屏障。

  然而，这些地方普遍存在消防通道缺失、救援路径不畅的隐患。由于历史原因和地理条件的限制，多数宗教活动场所没有设置专用的消防及应急救援通道。一旦发生火灾、游客突发疾病等紧急情况，救援车辆常常因为道路受阻无法及时到达现场。这不仅对教职人员、信众以及游客的生命安全构成严重威胁，还可能导致文物建筑遭受“火烧连营”的灾难性后果。可以说，打通“生命通道”已经成为守护文化遗产和人民安全的紧迫任务。

审批壁垒重重，救援通道建设进展艰难

  当前，重点宗教活动场所的救援通道建设面临着诸多困境。

首先，审批层级复杂。通道建设涉及到国家级风景名胜区、全国重点文物保护单位等事权，需要逐级上报到国家部委进行审批。县级政府作为项目的实施主体，在规划立项等方面自主空间有限，很难及时启动建设工作。

  其次，协调机制缺失。项目需要同时满足文物保护、林地保护、风景名胜区规划等多方面的要求，涉及林草、住建、文物、应急管理等十多个部门。各个领域的法规标准不一致，缺乏高效的跨部门协同机制，导致项目推进过程中常常陷入多轮意见征询和方案修改的循环。

  最后，时效性难保障。救援通道作为应对火灾、医疗急救等突发安全事件的应急防护工程，对时效性要求极高。但现行的审批流程，从项目选址论证、方案编制到最终批复，通常需要很长时间，这与实际需求形成了明显的矛盾，严重影响了“生命通道”的建设进度。

三措并举破局，筑牢安全屏障

  为了深入践行“人民至上、生命至上”的理念，推动国家文化安全与生态安全协同发展，唐诚青委员提出了三条建议。

建立行政审批豁免清单

  由国家文物局、国家林草局、应急管理部等部委联合制定《全国重点宗教活动场所消防（生命）救援通道建设特殊支持名录》。对于列入名录的场所，在确保不突破生态保护红线、不破坏核心文物本体及地形地貌的前提下，对风景名胜区、文物保护、林地使用等国家级审批事项予以豁免或简化程序。明确将救援通道定性为“必要安全防护设施”而非商业开发项目，以此平衡保护与安全的需求。

强化要素保障与跨部门协同

  由国家发展改革委牵头建立部际联席会议机制，统筹解决规划衔接、标准制定等全局性问题，指导省级政府落实主体责任。中央财政设立专项补助资金，向中西部、民族地区及财政困难县倾斜。住建、交通、林草等部门制定符合山地地形、兼顾景观与应急需求的通道建设技术导则，并组织专家团队提供技术指导，确保通道建设的科学性与安全性。

推动项目高效落地

  省级政府对列入名录的项目进行联合评审后，将审批权限下放至县级政府具体实施。建立项目台账与督查评估机制，实时跟踪项目进度，确保中央政策能够转化为实实在在的安全保障，让“生命通道”真正成为守护文化遗产和人民生命的绿色屏障。

  通过这些精准的举措，将中央关于安全生产与文化保护的决策部署落到实处，以制度创新破解难题，为中华文明瑰宝和人民群众生命财产安全构筑起坚实的防线。