商城遗址东南城垣

郑州商都遗址博物院

　　3600年商都文脉有了法治“硬保障”！昨天，郑州市召开新闻发布会，正式宣布《郑州商代都城遗址保护条例》（以下简称《条例》）将于2026年3月1日起施行。发布会详细解读了条例制定价值、落地举措与监督保障，这意味着，郑州商代都城遗址保护迈入法治化长效治理新阶段。

　　立法初衷：

　　直击保护痛点，守护城市根脉

　　郑州商代都城遗址距今约3600年，是中国早期文明的重要遗存，更是郑州作为八大古都的核心支撑、黄河文化的关键载体。多年来，郑州在遗址保护与活化利用上成效显著，建成国家考古遗址公园、商代都城遗址博物院，打造的“亳都·新象”等项目让商都文化“活起来”，成为城市文化名片。

　　随着城市发展，遗址保护却面临诸多现实难题，自然侵蚀、城乡建设与保护的矛盾日益突出，加之管理机制不健全、跨区域协调难度大、活化利用水平待提升等问题，让遗址保护工作急需法治手段规范。

　　《条例》的出台，是郑州落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的具体实践，更是守护民族根脉、增强文化自信的重要举措。其不仅以法治方式破解保护痛点、理顺管理体制、明确责任主体，为遗址保护提供长效制度保障；更兼顾遗址真实性和完整性保护与文化价值挖掘，推动遗址保护与城市发展、文旅融合、民生改善有机结合，在筑牢保护屏障的同时，打响郑州商都文化品牌，提升城市文化软实力。

　　立法特色：

　　立足本土实际，彰显科学民主

　　作为守护商都文脉的重要地方性法规，《条例》立法工作立足郑州实际、践行新时代立法要求，以问题靶向精准、民主参与广泛、衔接协同紧密的三大鲜明特色，为遗址保护筑牢法治根基，也为城市历史文化遗产保护提供了坚实制度样本。

　　立法全程坚持问题导向，针对遗址跨区域管理、责任划分模糊、建设管控不足等核心痛点，立法筹备阶段深入一线调研，针对性设计跨区域齐抓共管的保护机制，明确六大类禁止行为及配套处罚措施，确保条例出台即能落地见效。

　　全过程人民民主理念贯穿立法始终，郑州构建起多元意见征集体系，市人大常委会立法调研组两次实地调研，召开座谈会、专家论证会等10余次，邀请人大代表、文保与法律专家参与草案修改；同时通过官方平台公开征求意见180余条，将群众关切的环境治理、参与渠道等内容纳入条例，让立法成为全民共护文脉的过程。

　　立法落地：

　　打出硬核组合拳，筑牢全维保障网

　　法律的生命力在于实施，发布会上，郑州市人民政府二级巡视员张江涛详细解读条例落地举措，明确郑州将从多维度发力，打出“组合拳”构建全维度保障体系，推动《条例》从“纸面”落到“地面”，全方位筑牢遗址保护屏障。

　　在落地实施上，郑州将从健全机制、强化经费、数智化赋能、全民监督四方面精准发力。管理机制方面，成立专门的遗址保护管理机构，建立市级统筹，市、区、街道分级保护的工作体系，明确文物、发改、公安等多部门职责，形成上下联动、多方协作的保护格局；经费保障上，将遗址保护经费纳入市、区两级财政预算实现常态化保障，按需核拨专项经费，并鼓励社会捐赠拓宽资金渠道。数智化赋能成为重要抓手，郑州将统筹遗址保护与商都历史文化片区更新，加强保护科技研发应用，运用人工智能、虚拟现实等技术构建沉浸式交互空间，推动商都文化创造性转化和创新性发展；全民监督层面，构建“政府主导、社会协同、公众参与”的大保护格局，畅通投诉举报渠道，加大对破坏遗址等违法行为的查处力度，形成有力震慑。

　　同时，郑州各级各部门将开展全方位、精准化的《条例》学习宣传，面向机关干部、执法人员、遗址周边群众等开展针对性解读，营造“保护遗址，人人有责”的社会氛围。郑州市、区两级人大常委会也将把《条例》实施纳入重点监督内容，通过执法检查、视察调研等形式开展监督，充分发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，凝聚多方保护合力。

　　发布会还强调，《条例》的实施是郑州依法加强文物保护利用的新起点，下一步郑州将加快出台配套政策，整合各方资源形成保护合力，以法治力量守护城市根脉，让3600年商都文脉永续传承，为郑州打造华夏文明传承示范中心、推动高质量发展注入文化动能。（记者 田育臣 吕高见 文 郑州市委宣传部供图）