鄢陵县柏梁镇滕岗村的生姜种植基地，姜农们正忙着采挖生姜。吕超峰 李永先 摄

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　　清丰县韩村镇新阳种业育苗基地温室大棚内，基地工作人员正在采收“空中红薯”。纪全举 摄

　　卢氏县横涧乡营子村的和仲后稷（卢氏）智能科技有限公司植物工厂里，工作人员正在为红薯苗浇水。刘一洁 摄

　　信阳田铺乡田铺大塆发展乡村旅游不搞大拆大建，游客在这里体验到原始的田园风光。聂冬晗 摄

　　修武县西村乡金岭坡村云上院子民宿掩映在一片翠绿之中。王铮 摄

　　洛阳市新安县打造一站式农服平台助力乡村全面振兴。张怡熙 高月 摄

　　今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期的最后一年。作为全国巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重的省份之一，过渡期以来，河南省深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话和重要指示精神，聚焦“守底线、增动力、促振兴”，严格落实“四个不摘”要求，着力推进责任、政策、工作落实和成效巩固。

　　2025年前三季度，38个原国定贫困县农村居民人均可支配收入13779元，同比增长6%，全省脱贫人口（含监测对象）累计实现务工就业243.06万人，“三保障”和饮水安全保障、兜底保障水平进一步提升，脱贫群众生活水平进一步提高，脱贫地区发展活力进一步增强，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，守牢不发生规模性返贫致贫底线，为农业强省建设筑牢坚实根基。

　　守底线

　　筑牢防返贫监测网

　　巩固拓展脱贫攻坚成果，严防规模性返贫，是推进乡村振兴的底线任务。守住不发生规模性返贫致贫底线，关键在于开展动态监测、实施精准帮扶。

　　织密“早发现”预警网络。防止返贫致贫，关键在“早”。河南省以县为单位常态化开展返贫致贫风险隐患排查，1.38万名驻村第一书记、2.07万名驻村工作队员、5000余名乡村振兴村级协理员扎根基层一线，运用“村级研判、线上问询、入户核查”等方式，对重点群体逐户核查，对符合条件的及时纳入监测对象。此外，村里张贴的政策明白纸、申报二维码、河南省政务服务网链接、农业农村部门官网链接等健全的申报方式，畅通了农户自主申报渠道，让群众有困难能发声、需帮助易申报。

　　为确保风险预警高效更高质，我省依托省政务数据共享交换平台、省防止返贫致贫促乡村振兴大数据平台，高效整合11个行业部门的业务数据，构建多维度预警指标体系，实现自动触发预警、自动派发工单、自动跟踪督办，累计派发预警线索16.1万条，预警范围由脱贫人口拓展至所有农村人口，实现“人找人”向“数据找人”转变。

　　这一转变不仅显著提升了风险响应效率，更有效减轻了基层干部负担，无需再通过逐户排查的方式，即可实现防返贫监测的常态化开展。

　　落实精准帮扶纾困举措。快速识别是第一步，帮扶政策精准落地更是关键所在。河南对每户监测对象明确一名公职人员作为帮扶责任人，开展入户走访，研究帮扶对策，一户一策、分类施措。对返贫致贫风险单一的，及时落实单项帮扶措施，尽快解决问题、消除风险；对返贫致贫风险较为复杂的，结合风险类型、发展需求，因户落实综合性帮扶措施。

　　全省15.8万户有劳动能力有意愿的监测户，至少落实一项开发式帮扶措施；9万户弱劳力半劳力，创造条件探索落实开发式帮扶措施；2.7万户没有劳动能力的，全部实现兜底保障。监测对象户均享受帮扶措施5.37项。不仅如此，通过常态化入户走访摸清实际困难，对新识别认定的监测对象，10天内完成帮扶计划和帮扶措施申报，确保帮扶不滞后。

　　如今，河南构建起了精准高效的监测帮扶体系。截至今年12月15日，全省累计消除返贫致贫风险22.1万户71.3万人，人数占比82.8%，比2024年年底提高25.1个百分点。

　　保民生 让群众共享发展成果

　　巩固拓展脱贫攻坚成果，不仅要让脱贫群众不返贫，更要持续提升他们的生活品质。河南推动脱贫地区民生保障从“补短板”向“提质量”升级，让脱贫群众共享发展成果。

　　优化教育保障。河南持续做好控辍保学和送教上门工作，定期开展疑似辍学排查整改，截至今年11月底，全省排查疑似辍学学生3万余人，做到应返尽返、动态清零。落实家庭经济困难学生资助，2025年春季学期安排原建档立卡学生资助资金8.79亿元，资助学生121.2万人次，确保脱贫家庭子女不因贫失学、不因学返贫。不仅如此，我省推进义务教育集团化办学和城乡学校共同体建设，开展“三区”支教计划、“特岗计划”、“优师计划”等公费师范生培养计划，提升乡村教育质量。

　　完善医疗保障。河南持续推进全民参保计划，做到农村低收入人口动态参保、应保尽保，全省脱贫人口和监测对象参保率稳定在99%以上。开展大病专项救治和家庭医生签约服务，全省监测对象中，30种大病累计核准病例3.44万例、救治率99.95%，家庭医生签约率99.97%，对高血压等四种重点慢性病患者每季度开展一次随访服务、随访率99.99%。脱贫户和监测对象在县域定点医疗机构住院，享受“先诊疗后付费，免交住院押金”政策。

　　改善住房条件。开展农村低收入群体住房安全动态监测，加强危房改造质量安全监管，确定全省危房改造任务11343户，实际完成11487户，有效保障农村低收入群体住房安全。开展农村危房改造领域突出问题整治，对脱贫户住房安全保障进行“回头看”，完成安全隐患整治2427户，让群众住得安心、过得舒心。

　　确保饮水安全。通过建立“农村供水+检察监督”新模式，全省排查整改农村饮水问题416个、投入资金1723万余元。推进农村供水工程统一管理、统一运维、统一服务，新改建农村供水工程501处、受益人口1564万人。脱贫人口饮用水水量、水质、方便程度、供水保证率4项指标动态达标。预计全省农村自来水普及率达97.42%。

　　此外，我省持续提高标准兜底线。健全低保标准动态调整长效机制，全省城乡低保标准由每人每月650元、462元提高到715元、531元，分别增长10%、15%，惠及302万低保对象。

　　从教育、医疗、住房、饮水等群众最关心、最直接的问题入手，我省兜底民生保障网更加密实，现代化建设成果越来越多地惠及广大群众。

　　稳就业 构建持续增收体系

　　对于脱贫群众而言，稳定就业意味着稳定收入，是防返贫的有效手段。河南全方位拓宽就业渠道，提升就业质量，让脱贫群众通过勤劳双手实现持续增收。

　　组织外出务工就业。河南充分发挥“1+6省际劳务协作联盟”“沿黄九省区劳务协作联盟”作用，在浙江、上海等重点地区设立“豫籍务工人员服务站”，推动省市县跨区域协作发展，全省共签订劳务协作协议746个，形成三级协作体系。此外，我省发放脱贫人口跨省务工一次性交通补助2.4亿元，让外出务工更省心。

　　推进就地就近就业。针对不便外出务工的脱贫劳动力，河南实施稳岗留工行动、防止返贫就业攻坚行动，依托“1+19+N”零工市场服务体系，开展“春风行动”“就业援助月”等就业服务专项活动，支持帮扶车间吸纳就业、鼓励特色产业帮带就业、实施以工代赈助力就业、开发公益性岗位托底就业，促进脱贫人口就地就近就业。

　　加大技能培训力度。“一技在手，就业无忧”。技能是群众稳定就业的核心竞争力，我省持续实施“人人持证、技能河南”建设，开展“技能照亮前程”行动，实施“三农”领域技能培训、重点群体培训等专项活动，构建“培训+评价+就业”的一体化培训体系。2025年以来全省开展农业农村职业技能培训20万人次以上，农村转移就业劳动者培训95.17万人次。“平舆防水工”“鹿邑化妆刷制作工”“漯河食品工”“汝州汝瓷工”“洛阳汉服妆造师”等一批劳务品牌走向全国，带动脱贫人口更加充分更高质量就业。

　　据了解，通过强化技能培训，拓宽就业渠道，全省脱贫人口（含监测对象）累计实现务工就业243.06万人，完成国定目标任务的118.33%。2025年前三季度，38个原国定贫困县农村居民人均可支配收入13779元，同比增长6%，增速分别高于全省、全国农村平均水平0.6个、0.3个百分点。

　　兴产业 激活发展内生动力

　　推进帮扶产业高质量发展，是激发脱贫群众内生动力、实现增收致富的重要抓手，是增强脱贫地区经济韧性、促进乡村产业优化升级和高质量发展的关键举措。

　　近年来，河南省委、省政府高度重视产业帮扶工作，把产业帮扶作为重点任务全力推进，让脱贫群众从产业发展中持续获益。

　　强化产业发展“硬支撑”。中央财政衔接资金用于产业发展50.11亿元、占比62.89%，重点支持产业基础设施建设和全产业链开发。推动脱贫人口小额信贷“应贷尽贷”，2025年以来发放小额信贷22.28亿元，支持4.75万户脱贫户和监测对象发展生产。加大脱贫地区金融支持力度，三季度末，全省53个脱贫县各项贷款余额1.34万亿元，较年初增长6.63%，高于各项贷款平均增速2.06个百分点。

　　打造特色产业发展格局。今年我省出台《河南省乡村富民产业发展行动方案（2025—2027年）》，配套《绿色食品集群培育行动计划》《加快推进农产品加工业高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》《乡村富民产业链培育工作指南》等政策文件，支持发展壮大富民产业。

　　政策红利转化为产业发展实效。全省累计培育国家重点龙头企业119家、居全国第2位，规上农产品加工企业6122家。兰考蜜瓜、温县铁棍山药、原阳大米等特色农产品还通过直播带货、电商平台走向全国，实现了“好产品”向“好收益”的转化。

　　完善联农带农益农机制。我省把联农带农益农作为新型农业经营主体享受政策优惠的前提条件，推行“龙头企业+合作社+基地+农户”“龙头企业做两端、农民群众干中间、金融帮扶惠全链”“直接到户、吸纳就业、生产托管、资产经营、资产入股、资产出租”等模式，使脱贫人口和监测对象更多分享产业增值收益。

　　如今，我省越来越多的脱贫群众从产业发展的参与者变为受益者，脱贫地区和脱贫群众内生动力不断增强。

　　促发展 凝聚乡村振兴动能

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是“国之大者”。乡村振兴关键在于凝聚持续发展动能。河南通过党建引领、人才培育等多向赋能激活乡村发展“一池春水”，为有效衔接注入持久且强劲的动能。

　　坚持党建引领。河南加强农村基层党组织建设，把基层党组织建设成为推动乡村振兴的坚强战斗堡垒。全省农村已建成“五星”支部1465个，脱贫村中“三星”及以上占比78.56%，村集体经济年经营性收益20万元以上的村1.3万多个、50万元以上的村2399个。

　　深化基层治理。基层治理是乡村振兴的重要保障。河南以党建引领基层工作，网格划分确定责任，扎实推进基层高效能治理，实现“小事不出网格、大事不出村”。同时，推广“积分制”“清单制”“村民议事会”等治理模式，让群众从治理“旁观者”变为“参与者”，和谐稳定的环境为乡村发展扫清障碍。

　　强化人才支撑。人才是乡村振兴的第一资源。河南加大省市选派力度，将省市驻村力量向巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、推动乡村全面振兴难度大的村倾斜，省市两级选派驻村第一书记4391人、占比31.7%，工作队员5000余人、占比23.9%。同时，今年还面向2023届以来未稳定就业的高校毕业生，公开招用5000余名乡村振兴村级协理员，引导优秀年轻人才向基层流动，助力巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴。

　　弘扬文明新风。精神富足才能动力持久，河南深入推进移风易俗，通过制定村规民约、成立红白理事会，遏制高价彩礼、大操大办等陋习。同时，保护传承中华优秀传统文化，活化利用豫剧、皮影戏等非遗资源，让群众在文化认同中增强归属感与幸福感。如今，文明乡风、良好家风、淳朴民风在河南乡村蔚然成风，凝聚起向上向善的强大发展合力。

　　过渡期以来，河南推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得显著成效，脱贫地区民生保障持续改善，特色产业蓬勃发展，内生动力不断增强，脱贫群众的获得感、幸福感、安全感显著提升，脱贫地区发展活力持续增强，脱贫攻坚成果更加稳固、乡村振兴蹄疾步稳。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。站在新的发展起点，河南将乘势而上、接续奋斗，增强政治自觉，树牢底线思维，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线，坚决打赢打好过渡期收官战，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。（于农轩）