新华区西高皇街道天湖苑社区的“院场协商会”。赵自谦 摄

　　网格治理助力加装电梯，让居民生活更美好。赵自谦 摄

　　新华区社会治理网格化指挥中心大屏幕上各类治理信息齐全。赵自谦 摄

　　在郏山阳村，民警、网格员为村民普及安全知识。赵自谦 摄

新华区石桥营村美景。苏丽香 摄

高空视角下的新华区。杨红涛 摄

　　秋日的暖阳，柔和地洒在平顶山市新华区的街巷楼宇间。在西市场街道红旗街社区，居民宋阿姨握着网格长和民警的手，感激之情溢于言表：“太感谢了，要不是你们帮忙，这钱肯定追不回来！”原来，宋阿姨的孙女瞒着家人在游戏中充值，社区依托“警网融合”机制积极协调，帮她追回了损失款项。

　　这样暖心的事例，正是新华区基层治理效能提升的生动缩影。“十四五”期间，新华区注重加强基层治理，持续推进社会治理现代化。今年以来，新华区聚焦“两高四着力”重大要求和“五基四化”工作路径，坚定扛起全市党建引领基层高效能治理试点重任，全面推行“党建+网格+大数据”模式，通过系统化制度创新、精细化网格管理和数字化全面赋能，探索出一条以精治善治为核心的基层治理新路径，让治理效能转化为群众可感可及的高品质生活。

　　1 体系重塑 打造基层治理“最强磁场”

　　治理变革，首在体系重塑。新华区从机制、组织、力量三个维度进行系统性创新，着力构筑基层治理的“最强磁场”。为压实治理责任，该区将基层高效能治理列为区委、区政府每周调度会重点议题，建立区委双月网格化治理交流点评机制。区四大班子领导分包村（社区），常态化下沉一线，与网格长、微网格员面对面座谈，现场解决问题。每半年召开重点工作述职讲评，带动全区党组织把更多精力投向高效能治理主战场。

　　组织重构，打通神经末梢。在农村，“镇(街道)—村—网格”三级体系与和美乡村建设有机融合；在城市，“街道—社区—网格—楼院—党员中心户”五级架构使网格从“治理末梢”转变为“服务前哨”。5590多名“双报到”党员汇入网格，160家分包单位、300余家驻区单位共驻共建，近2万名志愿者活跃在大街小巷。创新建立院场协商、槐亭议事等85个居民议事组织，让“众人的事情由众人商量”在家门口落地生根。

　　针对新经济组织、新社会组织、新就业群体，新华区扎实开展“两个覆盖”攻坚行动，党组织覆盖率显著提升。该区创新性地将党支部建在“车轮上”，出台暖“新”措施15条，吸纳90多名快递员、外卖员加入微网格员队伍担任“隐患排查员”，构建起“服务”—“反哺”双向奔赴的基层治理新格局。在数字产业创新基地等专属网格，建设青春议事会、数咖加油站等特色载体，让专属网格党支部成为凝聚年轻一代的战斗堡垒。

　　2 精耕细作 织密最小单元服务网

　　“过去网格划分偏大，人员力量相对分散，很多问题难以第一时间发现和处理，‘看得见的管不了，管得了的看不见’矛盾比较突出。”新华区委副书记、区长李建国坦言。为破解这一困境，新华区在织密网格上精耕细作，科学划分了320个社区居民网格、159个农村网格以及98个商圈楼宇等专属网格，实现治理单元精准覆盖。

　　更为关键的是，新华区创新推广“1+1+N+X”的网格力量配置模式，即每个网格配备1名网格长、1个党小组长、N名微网格员以及X名志愿者，把治理触角延伸到每个角落。按照“就近、就便、就熟、择优”原则，从退休干部职工、热心党员、楼栋长等群体中选聘出的1740多名微网格员，如同遍布社区的“流动探头”和“贴心管家”，时刻感知着社情民意的脉搏。

　　平顶山数字产业创新基地专属网格员王铠杰，在走访中了解到园区内一家公司在数据标注环节遇到效率瓶颈。计算机专业出身的他主动请缨，为企业开发出提升标注效率20%的插件，被企业负责人称赞“比专业技术人员还厉害”。

　　为激发网格内生动力，该区将网格队伍培训纳入年度计划，开展法律知识、应急处置等培训94场。同时建立畅通晋升、积分赋能激励机制，65名优秀网格骨干被纳入党员发展后备力量。每月编发的《新华网格故事》，已成为宣传先进典型的重要载体。各社区随处可见张贴社区书记和网格长联系方式的网格公示牌，推动“有事找网格”成为居民习惯。

　　3 警网融合 融出基层治理新天地

　　基层治理千头万绪，单靠网格员力量有限。新华区创新实行“一网四联”机制，推动网格与警格、人民调解、综合执法、民生服务等资源深度融合。网格员深耕社区，用“铁脚板”织密信息网；民警嵌入网格，以“专业力”筑牢安全线。“警格”与“网格”携手联动，产生了“1+1>2”的治理聚合效应，“警网融合”已成为新华区一道亮丽的平安风景线。

　　数据显示，自“警网融合”模式全面推行以来，全区刑事案件同比下降44.3%，治安案件同比下降37.5%，电诈案件连续4个月呈下降态势。

　　在矛盾调解领域，新华区推行“1+66+N”多元化解机制。高标准建成投用区社会治理中心，常态入驻法检、信访等6部门，实现群众“只进一扇门、最多跑一地”。“老贺调解室”“秋英调解室”等24个专业调解品牌根植基层，筑牢了人民调解“第一道防线”。今年以来，全区累计受理矛盾纠纷956件，化解率达92%；家庭琐事、邻里摩擦等“微纠纷”化解率高达99%。

　　4 数字赋能 插上高效响应“智慧翅膀”

　　数字赋能，为党建引领下的基层治理注入了强劲智慧动力。走进新华区社会治理网格化指挥中心，巨大的电子屏幕上实时跳动着各类信息。这里整合了“网格通APP”、“鹰发现”小程序、“12345”便民热线、综治及警综平台等多个渠道，构建起线上线下联动的治理网络。

　　据了解，新华区通过深度应用市级社会治理一体化平台，目前已整合接入公共视频4000余路，录入基础信息10余万条，实现了区、镇（街道）、村（社区）三级网格信息全覆盖，并无缝联动23个职能部门。每天编发的区情速报，已成为区委、区政府精准调度指挥的“智慧参谋”。基层治理工作已整体迈入从“经验判断”转向“数据驱动”的新阶段。

　　近日，张女士在“鹰发现”微信小程序投诉占道经营，不足10分钟，执法人员已到达现场处置。这种效率，正源于平台对网格事件“收、派、办、督、结、评”全链条的贯通。网格员通过网格通APP上报需部门解决的问题，由平台自动派单，响应时效从“天”级缩短至“分钟”级。累计办结平台工单7200余条，有效实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。

　　更值得一提的是，该区注重从“办理一件事”到“办好一类事”的转化。针对老旧小区加装电梯中的矛盾，平台数据分析后，区级层面摸索出细化操作规程，推行“五心服务”，为全区顺利加装、更新157部电梯创造了条件。“治已病更防未病”已成为新共识。

　　5 品牌引领 传递民生温度

　　治理的成效，最终要由群众的获得感、幸福感、安全感来检验。新华区按照“一镇（街道）一特、一村（社区）一品”标准，培育了一批叫得响、有温度的基层治理服务品牌。

　　从焦店镇的“网格益家”到天湖苑社区的“院场协商”，从光明路街道的“民呼快办”到八北社区的“红色应急网”，一个个具有鲜明辨识度的服务品牌，如繁星点点，照亮了新华区的基层治理实践。西市场街道的“爱心时间银行”、幸福街社区的“隐患发现奖励”等创新机制，有效激发了居民参与治理的积极性，形成了“人人有责、人人尽责、人人享有”的生动局面。

　　在园林路社区，微网格员李正建用平日服务积攒的积分，兑换了一次理发服务。他开心地笑道：“就是顺手帮邻居做点小事，还能攒积分换服务，心里头挺暖乎的。”简单的话语，道出了共建共享机制蕴含的真诚与关怀。

　　走访中，名门天街商圈一位餐饮店主表示：“网格员常来看看我们有啥难处，之前反映过门口停车乱影响生意，他们很快就协调解决了。环境好了，我们做生意也更安心、更有奔头了。”商户朴实的话语，正是治理成效最真实的回响。

　　从“治理末梢”到“服务前哨”，从“单打独斗”到“多元共治”，从“人海战术”到“智慧赋能”，新华区以党建“一根针”穿起治理“千条线”，用“小网格”托起了服务人民群众、守护一方平安的“大使命”，交出了一份经得起检验的答卷：信访案件数量下降而积案化解率上升，刑事治安案件数量下降而矛盾纠纷化解率上升……“五降五升”的良好态势，见证着“党建红”“网格蓝”“数字银”在这片土地上交融互促产生的巨大成效。

　　正如新华区委书记张伟民所言：“基层治理的核心是人，目标是让人民过上更高品质的生活。当党的组织体系深度融入治理体系，当技术优势转化为治理效能，当越来越多的‘治理对象’变为‘治理主体’，基层社会就能焕发出源源不断的生机与活力。”

　　随着“五基四化”工作的纵深推进，这场以党建引领、始于网格、成于创新的治理变革，正在新华区焕发出蓬勃生机与活力。一幅以“党建红”为底色、以“网格蓝”为线条、以数字赋能为亮色的精治善治画卷，正在鹰城大地上徐徐铺展，日益生动，愈发温暖。（苏丽香 杨凯光 赵自谦）