9月26日上午，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，相关负责人介绍“十四五”时期就业和社会保障工作高质量发展成就。

　　就业情况

　　截至8月底，城镇新增就业累计达到5921万人

　　人力资源社会保障部部长王晓萍介绍，“十四五”期间，我国就业形势总体稳定，就业结构持续优化，就业质量稳步提升。截至8月底，城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务。城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标。

　　“‘十四五’期间，高校毕业生逐年增加，这是宝贵的人才资源，也是就业工作的重中之重。”王晓萍表示，人力资源社会保障部会同有关部门连续出台政策文件，拓宽就业渠道，稳定青年就业局势。同时，农民工就业增收之路越走越宽，脱贫人口务工规模保持在3000万人以上。

　　王晓萍介绍，人力资源社会保障部在强化全方位就业服务方面，建成近9000家零工市场，推动服务资源向基层延伸、向农村覆盖；持续开展“10+N”就业服务活动，每年为企业和劳动者提供就业服务近亿次。在优化创业政策环境方面，“十四五”时期，年均创业担保贷款余额3000亿元，年均新增经营主体超1000万户。

　　“十四五”期间，累计发布72个新职业

　　人力资源社会保障部副部长颜清辉表示，“十四五”期间，累计发布72个新职业，覆盖数字经济、现代服务、智能制造等行业，从一个侧面反映了中国经济发展的结构优化。

　　大力发展新职业，主要是为了适应经济高质量发展对人才的新需求。一是适应技术进步新趋势。人工智能等数字技术的快速发展，催生了大量数字新职业。比如，人工智能数字人训练师，可以帮助平台数字人提高应答准确率。二是适应产业结构新变化。新型绿色低碳领域和传统行业转型升级对人才需求加大，绿色职业应运而生。比如，新能源汽车维修工。三是适应经济消费活动新业态。比如，低空经济、在线学习娱乐等新业态发展，孕育了无人机群飞行规划员、在线学习服务师等新职业。

　　社会保障

　　超2000万名新就业形态人员参加职业伤害保障

　　人力资源社会保障部副部长李忠表示，人力资源社会保障部推出职业伤害保障，在试点地区累计有超过2000万名新就业形态人员缴费参保，在制度内实现应保尽保。

　　“对新就业形态人员来说，特别是外卖骑手、网约车司机等，

职业伤害保障是他们最关心的问题之一。”李忠介绍，2022年起，人力资源社会保障部在北京、四川等7个省市开展职业伤害保障试点，涵盖出行、外卖、即时配送、同城货运4个行业，在曹操出行、美团、饿了么、达达、闪送、货拉拉、快狗打车7家平台企业，取得了良好效果。

　　顶端新闻·河南商报记者了解到，在制度设计上，职业伤害保障不以是否具有劳动关系为参保前提，重点抓住订单这个“牛鼻子”，采取按日参保、按单计费等创新方式，兜牢了这些群体的权益保障底线。

　　李忠表示，今年7月，人力资源社会保障部在总结7个省市试点经验的基础上，从扩容省份、新增企业、拓宽行业三个维度分步骤渐进式推进职业伤害保障试点扩围工作，试点范围已扩大到17个省份，同时将滴滴出行、顺丰同城等规模较大的平台企业纳入试点。

　　截至8月底，全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人

　　王晓萍介绍，企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹，建立实施个人养老金制度，创新开展职业伤害保障试点，社会保障体系日趋完善。

　　顶端新闻·河南商报记者了解到，截至8月底，全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人。失业保险、工伤保险参保人数达到2.46亿、3.02亿人。“十四五”以来，三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元，基金累计结余9.81万亿元，为广大人民群众提供了更可靠更充分的社会保障。

　　李忠表示，目前社保卡持卡人数已达13.9亿人。社保卡承载了越来越多民生服务，如通过社保卡发放养老金、持卡在本地或跨省异地就医购药等。

　　“十四五”期间

　　累计支出就业补助资金超过4700亿元

　　发放稳岗返还资金1389亿元

　　截至2025年8月底

　　城镇新增就业累计达到5921万人

　　超额完成“十四五”规划的5500万人的目标任务

　　2021年至2024年

　　城镇调查失业率均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标

      （记者 聂辉）