“幽灵外卖”、平台“裹挟式”竞争、商户“卖得越多亏得越多”、骑手过度劳累，这些外卖行业乱象终于迎来系统性监管。

　　9月24日，市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），正式面向社会公开征求意见。这份关乎数百万商户、超千万配送员和数亿消费者的新规，直指外卖行业长期存在的平台收费不透明、强制商户促销、配送员权益保障不足，以及食品安全隐患等痛点。

　　平台收费不再“雾里看花”

　　近年来，外卖平台收费规则日趋复杂，技术服务费、配送服务费、推广服务费等多种收费项目叠加，令不少商户尤其是中小商户难以招架，甚至出现“卖得越多亏得越多”的怪现象。

　　征求意见稿针对这一问题打出组合拳：明确限定外卖平台向商户的收费项目，不得随意新设收费项目；从公示方式、公示内容、结算明细等方面对平台收费作细化规定；提升各类费用信息披露的完整性与易理解性，防止不透明收费；推动建立技术服务费下调机制，逐步降低基础佣金，并对中小微商户制定费用减免等扶持措施。

　　特别值得关注的是，征求意见稿重点规范了平台和商户价格促销行为，以遏制“裹挟式”竞争、过度“价格战”等乱象。

　　“幽灵外卖”无所遁形

　　“幽灵外卖”问题一直是外卖行业的顽疾。这类没有合法资质、通过假证、套证等违规手段上线的商户，严重威胁消费者食品安全。

　　征求意见稿从源头入手，要求商户提供真实证照、门店场景信息甚至是“一镜到底”的定位视频，由平台执行商户准入与动态审核，并辅以“网上亮证”的社会监督机制。这一系列措施将有效阻断违规商户的进入通道。

　　针对商户服务能力在订单高峰期瞬间过载的“爆单”现象，征求意见稿引入“接单控制提示”机制。要求平台利用算法监测商户订单负荷，在出现积压趋势时主动预警，并同步提示消费者“商家繁忙”等信息。避免因“爆单”引发商户、消费者和配送员之间的三方冲突。

　　完善骑手劳动报酬分配机制

　　外卖配送员的权益保障问题在此次新规中得到充分关注。征求意见稿聚焦配送员劳动报酬、工作时间和社会保障等方面，多措并举保障其合理收入与休息权。

　　征求意见稿要求平台不断完善与配送员工作任务、劳动强度相匹配的劳动报酬分配机制。合理限定配送员的接单时长，避免超时劳动、过度劳累引发的健康和安全风险。对于连续接单时间超过4小时的配送员，平台应发出疲劳提示。同时，平台需合理设置同时接单量和单日接单量上限，科学调控配送员的劳动强度。

　　随着征求意见稿的发布，外卖行业将迎来新一轮洗牌。平台需要重新评估自身的收费结构、促销政策和骑手管理制度，商户则有望获得更公平的经营环境和更透明的成本结构。（记者 元茹 姜雨璐）