今年5月，习近平总书记在河南考察时强调，制造业是国民经济的重要支柱，推进中国式现代化必须保持制造业合理比重。现代制造业离不开科技赋能，要大力加强技术攻关，走自主创新的发展路子。省委十一届九次全会提出建设“五个强省”，把建设制造强省摆在突出位置。制造业是河南经济体系的支柱，是兴省之器、强省之基，加快建设制造强省，既是稳住经济基本盘的“压舱石”，更是推动河南高质量发展的“主引擎”。

　　河南作为全国重要的制造业大省，拥有门类齐全的现代工业体系，拥有41个工业大类、197个工业中类，工业经济总量稳居中西部省份第一位，是众多产业循环的发起点、支撑点和结合点。河南正以数字化转型为突破口，培育先进制造业集群，有力推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，但还存在创新动能不足、结构性矛盾突出、产业生态不健全等深层次问题。要从科技创新、产业结构转型升级、集群式发展、优化营商环境等多维度形成合力，构建现代化制造业体系。

　　强化科技创新，激发产业发展核心动力。2024年，全省高新技术企业13290家、科技型中小企业29106家，有效发明专利92949件，全年签订技术合同3.05万项，比上年增长22.3%，技术合同成交额1759.39亿元，增长28.7%。加快科技创新是推动制造业高质量发展的关键突破点，要以科技创新支撑引领先进制造业做大做强，加快发展新质生产力。一是强化企业创新主体地位，培育壮大科技型企业，着力培育一批具有核心竞争力、生态主导力的科技领军企业，通过构建企业主导的产学研深度融合创新体系，突破产业关键技术瓶颈，强化科技创新平台和成果转化平台的资源整合作用，支持科技创新平台建设，加快建设重点实验室和试验基地等高端研发机构，为产业创新提供有力支撑。二是优化产业创新体系，以全产业链协同创新为突破口，通过资源整合、降本增效、技术联合攻关、风险共担等方式，构建要素联动、优势互补的创新联合体，推动创新链与产业链有机融合，实现创新链与产业链彼此依存、互相促进。三是加快制造业数字化转型，构建起“头部企业牵引、链上企业协同、中小微企业普惠受益”的制造业数字化生态网络，利用互联网、大数据、人工智能等技术，提升制造业研发和供应链管理效能。

　　加快产业结构升级，构建现代化产业体系。2024年，全省工业战略性新兴产业、高技术制造业增加值分别同比增长9.2%、12.0%，分别高于规模以上工业增加值增速1.1个、3.9个百分点，全省工业经济新旧动能加速转换。推动制造业高质量发展，就要着力建设现代化产业体系，改造升级传统产业，壮大新兴产业，培育未来产业，增强制造业核心竞争力。一是推动传统优势产业焕新，聚焦钢铁、有色、化工、建材、食品五大万亿级产业集群开展全链条技术改造，通过数字赋能提升生产效率，推进绿色转型降低能耗强度，夯实工业产品质量基础，实施品牌战略，增强市场话语权。二是着力壮大新兴产业，积极优化新兴产业空间布局，完善要素保障体系，构建高端化规模化产业生态，引导创新资源、产业资源向新兴产业集聚，加快形成新兴产业规模化、体系化、高端化发展格局。三是积极培育未来产业，围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向，构筑未来产业创新策源地，充分挖掘未来产业先导区创新潜力，助力未来产业关键技术突破，提高科技成果转化能力。

　　推动产业集聚，放大产业链生态效应。当前，全省产业链群培育呈现全域突破态势，郑南商许超硬材料集群、洛阳现代农机装备集群成功创建国家先进制造业集群，战略支撑作用凸显。2024年，全省产业链群规模以上工业增加值同比增长9.5%，高于全省规模以上工业增加值1.4个百分点，占全省规模以上工业增加值的63.2%，对全省规模以上工业增长的贡献率达72.4%，先进计算、新能源汽车、尼龙新材料产业链分别同比增长71.3%、46.1%、29.5%。建设制造强省，就要加速构建具有河南特色的现代化产业矩阵。一是实施龙头企业引领战略，以现有龙头企业为核心，通过企业联合、产业链协同等方式，放大龙头产业的区域带动作用，实施“补链固基、强链提质、延链拓域”的系统化产业链攻坚工程，形成链主企业主导、上下游协同的集群化发展格局。二是坚持服务型产业集群发展模式，构建全生命周期运营服务体系、创新个性化定制生产模式、深化专业化生产服务网络，实现制造与服务深度融合，全面提升产业集群价值创造能力与可持续发展动能。三是积极融入全球价值链，依托产业集聚区打造对外开放合作平台，吸引国外高端企业在产业集聚区设立研发制造基地，鼓励产业集聚区企业参与全球化竞争，推动产业集聚区融入全球价值链体系。

　　优化营商环境，助力制造业蓬勃发展。河南先后印发《河南省中小微企业发展促进条例》《中共河南省委　河南省人民政府关于促进民营经济发展壮大的实施意见》《河南省支持个体工商户和小微企业发展若干措施》《河南省促进民营经济高质量发展行动计划》等政策文件，推出“一揽子”惠企措施，打出营商环境综合配套改革、“万人助万企”“三个一批”项目建设等一系列组合拳。一流的营商环境是增强制造业竞争力的重要法宝，要营造便利高效的营商环境，为制造强省建设提供坚实支撑。一是持续优化顶层设计，强化政策协同，简化行政审批程序，降低企业经营成本，加强监管协调，制定统一的执法规范，保证执法公正，建立健全统一完善的市场准入、公平竞争等制度，确保市场在资源配置中发挥决定性作用。二是持续优化融资环境，通过设立科技创新基金、科技保险、科技股权交易、供应链金融等手段，加强对制造业企业的创新融资与风险保障，为制造业企业提供全链条、全生命周期的金融服务。三是持续改善人才创新创业环境，加快创新创业人才集聚，建立多元化的人才评价体系和人才发展通道，加快构建多元化创新创业资金投入体系，持续加大投入力度，鼓励科技人才进行成果孵化，激发科技人才的创业热情。（周雪亮 作者单位：中共河南省委党校决策咨询部）