助力政务下沉，实现市、区联动联办，手把手开展网上业务培训（上）。工作人员耐心为企业答疑解惑（下）。

　　近年来，在河南18城市优化营商环境的实践中，新乡市市场监督管理局以“法治护航发展、执法温暖民心”为主线，通过规范执法、包容服务、数字赋能、铁拳整治四大路径落实，先后获评全国依法治理创建活动先进单位、全省推进服务型行政执法建设突出单位，连续多年保持法治新乡建设考核“优秀”等次，为河南市场化、法治化、国际化营商环境建设提供了“新乡样本”。

　　规范执法立标尺：

　　让“无事不插手”落到实处

　　“以前最怕多个部门上门检查，现在一次联合抽查就能覆盖多项事项，不耽误生产还能清楚知道检查标准，心里踏实多了。” 新乡某装备制造企业负责人李经理的感受，正是新乡市市场监管局推进“无事不插手”、减少微观干预的生动写照。

　　为杜绝“多头执法、重复检查”，新乡市市场监管局出台《规范涉企行政执法“五项行动”实施方案》，推动市局、县区局、基层所三级联动落实。一方面，通过“清单化管理”划清执法边界：编制调整权责清单1199项，统一执法标准和程序，严格落实市场监管总局“首违不罚”“轻微免罚”清单及河南省“四张清单”。另一方面，以“协同化监管”减少企业干扰：联合31个市直部门制定58项跨部门联合抽查计划、153项抽查事项，实现“进一次门、查多项事”。

　　“执法不仅要合规，更要透明。”新乡市市场监管局党组成员、副局长臧惠春介绍，该局在官网设置“涉企行政检查公示专栏”，将检查主体、依据、标准、文书全公开，确保“检查有依据、流程有规范、责任可追溯”。

　　包容服务暖人心：

　　践行“有事不撒手”承诺

　　“原本以为手续复杂，没想到线上提交申请后，3天就完成了信用修复，企业再也不受影响了。”河南省某物业服务有限公司新乡分公司经理的经历，源于新乡市市场监管局对企业“急难愁盼”的主动回应。

　　在优化营商环境中，新乡市市场监管局把“有事不撒手”的服务理念融入每一个环节：针对企业违法风险防控，梳理发布《行政相对人违法风险点（2025年版）》，提前提醒告诫，从源头减少违法行为；在企业开办环节嵌入法律服务，组织律师志愿者在登记窗口提供公司治理、股权纠纷等咨询，让企业“开办即懂法”；构建全流程信用修复机制，推行线上办理和“承诺+容缺”受理，截至2025年8月，已为2902家次经营主体修复信用。

　　对于轻微违法行为，新乡市市场监管局更注重“教育与惩戒并重”。今年以来，全市系统办理依法不予处罚、减轻或从轻处罚案件1045起，既守住法律底线，又给企业改正空间。通过行政指导、政策宣讲等柔性方式，已有超3000家企业主动整改问题，经营合规意识显著提升。

　　数字赋能提效能：

　　夯实“三化”建设根基

　　“以前办案要跑多个科室签批，现在通过网上办案系统，从案源录入到立案审批全流程线上化，效率至少提高50%。”新乡市市场监管局综合行政执法支队执法队员小王的感受，背后是新乡市市场监管领域的“数字革命”。

　　为推进营商环境“市场化、法治化、国际化”建设，新乡市市场监管局强化“互联网+监管”应用：建成数据中心、大数据分析平台、企业无感续证平台等信息化系统，实现所有自建系统100%上云，数据共享打破部门壁垒；制定《网上执法办案工作规定》，开展多轮操作培训，执法办案实现“线上化、规范化、高效化”。

　　数字赋能不仅提升了执法效率，更让监管更精准。通过大数据分析，新乡市市场监管局能精准识别涉企风险点，提前介入防范，今年已发布海外知识产权预警信息2期，为企业“走出去”保驾护航，推动国际化营商环境建设落地见效。

　　铁拳整治护公平：

　　破解“难事不放手”难题

　　“买到假冒保健品后，没想到一周内就收到了退款，市场监管部门的效率真高！”新乡市民刘大爷的维权经历，是新乡市市场监管局“守护消费”铁拳行动的缩影。

　　新乡市市场监管局以“难事不放手”的担当，聚焦民生关切和市场乱象：开展涉老药品保健品虚假宣传整治，立案17件；加强知识产权保护，办理专利侵权纠纷案件8起；针对制售假劣肉制品、网络直播带货乱象、计量器具作弊等问题，开展“守护消费”铁拳行动，截至2025年7月，共办理各类案件1698件。

　　在维护消费者权益方面，新乡市市场监管局深入推进“放心消费在新乡”活动，新增放心消费主体86家、线下无理由退货承诺主体163家，今年已接收消费诉求56658件，为消费者挽回经济损失136.62万元。“只有守住公平底线，才能让企业安心经营、消费者放心消费。”臧惠春表示。

　　【结语】：

　　法治底色绘就营商环境新图景

　　从“五项行动”规范执法，到包容服务温暖企业；从数字赋能提升效能，到铁拳整治守护公平，新乡市市场监管局以法治为核心，将“四不”政商新生态转化为看得见、摸得着的营商环境成果。

　　在河南打造一流营商环境的进程中，新乡的实践证明：只有政府“不越位、不缺位、不错位”，才能让市场活力充分迸发。未来，新乡市市场监管局将持续深化“五项行动”，让执法更公正、服务更贴心、监管更智能，为河南营商环境优化贡献更多“新乡经验”，也为全国市场化、法治化、国际化营商环境建设提供可复制的基层样本。（记者 张亚林 文图）